Δευτέρα, 23 Απριλίου 2012

ΠΕΑΛΣ : ΝΕΕΣ ΕΙΔΙΚΕΣ ΓΟΝΙΚΕΣ ΑΔΕΙΕΣ ΑΝΑΤΡΟΦΗΣ ΑΝΕΥ ΑΠΟΔΟΧΩΝ ΜΕ ΠΑΝΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΙΣ Ε.Δ – Σ.Α

Email This
 

Στα πλαίσια της εναρμονίσεως του εθνικού μας δικαίου με αυτό της Ε.Ε., ενσωματώθηκε στο εθνικό μας δίκαιο  Οδηγία, που παρέχει, μεταξύ άλλων και στο στρατιωτικό προσωπικό, το δικαίωμα να λάβει ειδικές γονικές άδειες για την ανατροφή και περιποίηση των τέκνων του. Ειδικότερα: 

Με το άρθρο 50 του Ν. 4075/2012 «Θέματα Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ − ΕΤΑΜ, Ασφαλιστικών Φορέων, προσαρμογή της νομοθεσίας στην Οδηγία 2010/18/ΕΕ και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 89), ορίζεται η ενσωμάτωση των διατάξεων της Οδηγίας 2010/18/ΕΕ του Συμβουλίου της 8ης Μαρτίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή της αναθεωρημένης συμφωνίας-πλαισίου για τη γονική άδεια, η οποία συνήφθη στις 18 Ιουνίου 2009 από τις διακλαδικές οργανώσεις των Ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων (BUSINESS EUROPE, UEAPME, CEEP και ETUC), και με την κατάργηση της οδηγίας 96/34/EK, ως προς τις ελάχιστες απαιτήσεις του παραρτήματος της οδηγίας.
Με το άρθρο 51 καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής

του νόμου, το οποίο είναι γενικευμένο προκειμένου να καλύπτει οριζόντια όλους τους εργαζόμενους που απασχολούνται στον ιδιωτικό, το δημόσιο τομέα, τους Ο.Τ.Α. και τον ευρύτερο δημόσιο τομέα, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας ή μορφή απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των συμβάσεων μερικής απασχόλησης και ορισμένου χρόνου, των συμβάσεων ή σχέσεων μέσω επιχείρησης προσωρινής απασχόλησης, της έμμισθης εντολής, ανεξάρτητα από τη φύση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Ωστόσο, λόγω των ιδιόμορφων συνθηκών της ναυτικής εργασίας, ορίζεται ότι με Προεδρικά Διατάγματα καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις πρόσβασης των ναυτικών στη γονική άδεια, εντός του πλαισίου των απαιτήσεων της οδηγίας.
Σημειώνεται  ότι στις διατάξεις τις οδηγίας περιλαμβάνονται και το Στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων και των Σωμάτων Ασφαλείας, ακόμα και αυτοί του Πολεμικού Ναυτικού, καθόσον το προσωπικό αυτό περιλαμβάνεται στην οριοθέτηση της  παρ. 6(α) του άρθρου 1 του Ν. 1256/1982 «Για την πολυθεσία, την πολυαπασχόληση και την καθιέρωση ανωτάτου ορίου απολαβών στο δημόσιο τομέα καθώς για το Ελεγκτικό Συνέδριο, το Νομικό Συμβούλιο του κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄65),  σε συνδυασμό με το άρθρο 1 του  Ν. 2292/1995  «Οργάνωση και λειτουργία Υπουργείου Εθνικής ‘Αμυνας, διοίκηση και έλεγχος των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 35) και τις αντίστοιχες διατάξεις για τα Σ.Α..    
Περαιτέρω με το άρθρο 52 ορίζεται το δικαίωμα της γονικής άδειας ανατροφής, διάρκειας τεσσάρων μηνών, μέχρι το παιδί να φθάσει την ηλικία των έξι ετών, στο οποίο έχουν πρόσβαση όλοι οι εργαζόμενοι που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου, εφόσον έχουν ένα έτος προϋπηρεσία, συνεχόμενη ή διακεκομμένη, στον ίδιο εργοδότη, με σκοπό την εκπλήρωση των ελάχιστων υποχρεώσεων ανατροφής προς αυτό. Για την άδεια αυτή, ο εργοδότης χορηγεί στον εργαζόμενο σχετική βεβαίωση, η οποία είναι απαραίτητη για την εξασφάλιση κάθε εργασιακού και ασφαλιστικού δικαιώματός του. Η άδεια αυτή χορηγείται ως ατομικό και αμεταβίβαστο δικαίωμα του εργαζόμενου προκειμένου να ενθαρρυνθούν και οι δύο γονείς να ασχοληθούν με την ανατροφή του παιδιού. Τηρείται έτσι και η υποχρέωση που προκύπτει από την παράγραφο 2 της ρήτρας 2 της συμφωνίας πλαισίου, για ισότητα μεταχείρισης και ευκαιριών των γονέων, ανεξάρτητα από το φύλο τους. Ρυθμίζεται επίσης ότι η γονική άδεια ανατροφής χορηγείται έπειτα από αίτηση του εργαζόμενου, στην οποία προσδιορίζεται το αιτούμενο χρονικό διάστημα της άδειας. Η άδεια χορηγείται από τον εργοδότη με βάση τη σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων των εργαζομένων, ενώ λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες ανάγκες των εργαζομένων γονέων παιδιών με αναπηρία, με μακροχρόνια ή αιφνίδια ασθένεια και των μονογονεϊκών οι οποίες αντιμετωπίζονται με απόλυτη προτεραιότητα. Επίσης, ορίζεται ρητά ότι το δικαίωμα στη γονική άδεια ανατροφής ισχύει αυτοτελώς για κάθε παιδί, με την προϋπόθεση ότι έχει μεσολαβήσει ένας χρόνος πραγματικής υπηρεσίας στον ίδιο εργοδότη, προκειμένου να γίνει εκ νέου χρήση της άδειας αυτής, για τις ανάγκες ανατροφής άλλου παιδιού. Ακόμη, στην περίπτωση που και οι δύο γονείς απασχολούνται στον ίδιο εργοδότη, ορίζεται ότι επιλέγουν με κοινή τους συμφωνία ποιος από τους δύο θα προηγηθεί στην άσκηση του δικαιώματος αυτού. Επιπρόσθετα  αποσαφηνίζεται, ότι η γονική άδεια ανατροφής καλύπτει κάθε εργαζόμενο, λόγω της γονεϊκής του ιδιότητας, ανεξάρτητα από την οικογενειακή κατάσταση, λαμβάνοντας υπόψη την ολοένα αυξανόμενη ποικιλομορφία των οικογενειακών δομών. Στις περιπτώσεις δε που ένα παιδί στερείται παντελώς τον ένα γονέα λόγω θανάτου, μη αναγνώρισης του από τον πατέρα, ή στην περίπτωση που ο ένας εκ των γονέων έχει καθ’ ολοκληρία στερηθεί τη γονική μέριμνα, ορίζεται ότι τη γονική άδεια δικαιούται στο διπλάσιο ο άλλος γονέας. Καλύπτονται επίσης ισότιμα οι ανάγκες των γονέων που υιοθετούν ή αναδέχονται τέκνο ηλικίας έως έξι ετών, καθώς μπορούν από τη στιγμή που παραλαμβάνουν το παιδί, με αίτησή τους, να κάνουν χρήση τμήματος της άδειας αυτής, του οποίου το ανώτατο όριο δεν προσδιορίζεται, ενώ το δικαίωμα τους εξακολουθεί να ισχύει και μπορεί να εξαντληθεί, εφόσον οι σχετικές διαδικασίες που αφορούν την υιοθεσία ή την αναδοχή περατωθούν μέχρι την ηλικία των οκτώ ετών του παιδιού .
Σημειώνεται ότι στις διατάξεις αυτές υπάγονται και οι Επαγγελματίες Οπλίτες, που έχουν συμπληρώσει ένα (1) έτος υπηρεσίας, και μένει να διευκρινιστεί τι μέλλει γενέσθαι με το αν ο χρόνος αυτός θα προσμετράται και στις περιπτώσεις των άρθρων 5, 6, 8, 10, 12, και 13 του Ν. 2936/2001 «Επαγγελματίες Οπλίτες και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 166). Η άποψη μας είναι πως πρέπει να προσμετρείται, πλην ίσως  της παρ. 6 του άρθρου 13 όπως αυτή προστέθηκε με το άρθρο 11 παρ. 3 Ν. 3036/2002 (ΦΕΚ Α’ 171).  
            Επίσης η άδεια αυτή δεν θίγει και δεν αφαιρεί κανένα δικαίωμα από όσα ήδη έχουν προβλεφθεί με άλλες διατάξεις όπως π.χ. με την ΥΑ Φ.400/32/82424/Σ.343/2011 «Διοικητικά και άλλα ευεργετικά μέτρα για κατηγορίες στρατιωτικού προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων που αντιμετωπίζουν ιδιαίτερα και οξέα κοινωνικά προβλήματα» (ΦΕΚ Β΄ 1139).
Στη συνέχεια με την παρ. 1 του άρθρου 53, καθιερώνεται ειδική γονική άδεια για την αντιμετώπιση των αναγκών των γονέων παιδιών τα οποία πάσχουν από νόσημα από νεοπλασματική ασθένεια, ή χρήζει μεταμόσχευσης, διάρκειας δέκα εργασίμων ημερών κατ’ έτος, με αποδοχές, έπειτα από αίτησή του, κατά απόλυτη προτεραιότητα και μέχρι την ηλικία των δέκα οκτώ ετών. Από την ισχύουσα νομοθεσία, με τη διάταξη του άρθρου 12 της ΕΓΣΣΕ 2004-05, στους φυσικούς ή θετούς γονείς παιδιού ηλικίας ως 16 ετών συμπληρωμένων, το οποίο πάσχει από νόσημα που απαιτεί μεταγγίσεις αίματος και παραγώγων του ή αιμοκάθαρση, χορηγείται άδεια δέκα εργασίμων ημερών ετησίως, με αποδοχές, ως ατομικό δικαίωμα, επιπλέον της άδειας που δικαιούνται από άλλες διατάξεις. Με τη διάταξη της παραγράφου αυτής εξισώνεται ουσιαστικά η αντιμετώπιση των αναγκών γονέων με εξαιρετικά σοβαρά προβλήματα υγείας των παιδιών, ευθυγραμμιζόμενη με τη διάταξη του άρθρου 12 της ΕΓΣΣΕ 2004-2005 και περιλαμβάνοντας ρητά όλες τις προαναφερθείσες περιπτώσεις, μέχρι την ηλικία των δέκα οκτώ ετών του παιδιού. Αντιμετωπίζεται έτσι με τρόπο δικαιότερο, σχετικό έλλειμμα της νομοθεσίας, προκειμένου να πληρωθεί η υποχρέωση της ρήτρας 3 παρ. 3 της συμφωνίας πλαισίου γιατην ανάγκη προσαρμογής των προϋποθέσεων πρόσβασης και των τρόπων εφαρμογής της γονικής άδειας στις ανάγκες των γονέων παιδιών με αναπηρία ή μακροχρόνια ασθένεια. Με την παρ. 2 του άρθρου 53 σε συμφωνία με τη ρήτρα 7 της συμφωνίας πλαισίου για την αντιμετώπιση επειγόντων οικογενειακών αναγκών λόγω ασθένειας ή ατυχήματος που καθιστούν απαραίτητη την άμεση παρουσία του εργαζομένου, ως ανωτέρα βία, καθιερώνεται ειδική άδεια, χωρίς αποδοχές, προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι ανάγκες νοσηλείας των παιδιών. Η άδεια αυτή χορηγείται χωρίς άλλη προϋπόθεση, για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η νοσηλεία και μέχρι τριάντα εργάσιμες ημέρες κατ’ έτος, αφού εξαντληθεί η γονική άδεια ανατροφής του άρθρου 52, εφόσον ο εργαζόμενος τη δικαιούται.
Με την παρ. 3 του άρθρου 53 διευκρινίζεται ότι οι άδειες των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου αυτού αποτελούν ατομικό δικαίωμα του κάθε γονέα, οι οποίες χορηγούνται, χωρίς άλλη προϋπόθεση, και ανεξάρτητα από άλλες σχετικές διευκολύνσεις που παρέχονται από άλλες διατάξεις στους εργαζόμενους γονείς, για οικογενειακούς λόγους, αφού εξαντληθούν συναφή δικαιώματα με αποδοχές, πλην της ετήσιας κανονικής άδειας.
Σημειώνεται ότι όλες οι παραπάνω άδειες είναι  κατά κύριο λόγο άνευ αποδοχών και για αυτό το λόγο δεν συμψηφίζονται και δεν αποσβένουν άλλα δικαιώματα αδειών ή παροχών, που προβλέπονται από άλλες διατάξεις.
Με το άρθρο 54 διασφαλίζονται τα εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα του εργαζόμενου γονέα, που κάνει χρήση της γονικής άδειας των άρθρων 52 και 53 του ιδίου νόμου, όσον αφορά:
α) στην επιστροφή του στη θέση εργασίας του ή σε ισοδύναμη θέση, με όχι λιγότερο ευνοϊκούς επαγγελματικούς όρους και να επωφεληθεί από οποιαδήποτε βελτίωση των συνθηκών εργασίας, την οποία θα εδικαιούτο κατά την απουσία του, σύμφωνα και με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 20 του Ν. 3896/2010 (ΦΕΚ Α΄ 207),
β) στον υπολογισμό των ανωτέρω διαστημάτων απουσίας, ως χρόνου πραγματικής υπηρεσίας για τον υπολογισμό των αποδοχών τους, τη χορήγηση της ετήσιας κανονικής άδειας απουσίας και του επιδόματος αδείας, την επαγγελματική εξέλιξη, καθώς και για τον υπολογισμό της αποζημίωσης σε περίπτωση απόλυσής του,
γ) στην προστασία από καταγγελία της σύμβασης εργασίας που μπορεί να γίνει εξαιτίας της αίτησης ή της λήψης της γονικής άδειας των άρθρων 52 και 53 του νόμου η οποία ορίζεται ως άκυρη αλλά και από κάθε δυσμενή μεταχείριση εργαζόμενου που γίνεται λόγω της αίτησης ή της λήψης της γονικής άδειας των άρθρων 52 και 53 του νόμου η οποία απαγορεύεται,
δ) στην πλήρη ασφαλιστική κάλυψη του εργαζόμενου από τον ασφαλιστικό του φορέα, με την υποχρέωση να αναγνωρίσει το χρόνο απουσίας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 40 του Ν. 2084/1992 (ΦΕΚ Α΄165) όπως ισχύει,
ε) στη θεμελίωση του ασφαλιστικού δικαιώματος, και στον υπολογισμό του ποσού της σύνταξης .
            Εδώ θα πρέπει να σημειωθεί ότι στο στρατιωτικό προσωπικό, ενώ θα πρέπει να θεωρηθεί ότι ο χρόνος της αδείας αυτής θα προσμετράται σε όλες τις περιπτώσεις, κάτι τέτοιο δεν μπορεί να γίνει στην περίπτωση συμπληρώσεως χρόνου διοίκησης και ειδικής υπηρεσίας. Ερώτημα όμως γεννάται εάν με τον καθορισμό μεγάλου χρόνου διοίκησης ή ειδικής υπηρεσίας, όπως στην περίπτωση των Αξκών Υγειονομικού του ΠΝ, αφαιρείται με έμμεσο τρόπο το δικαίωμα της γονικής άδειας. Θα περιμένουμε να δούμε τις διευκρινιστικές διαταγές που θα εκδοθούν.
Ακολούθως με το άρθρο 55 ορίζεται ότι κάθε παραβίαση των διατάξεων του νόμου επιφέρει αστικές, διοικητικές και πειθαρχικές κυρώσεις, σε όλο το πεδίο εφαρμογής του και σύμφωνα με τις ισχύουσες στον κάθε τομέα διατάξεις. Επίσης ορίζεται, ότι μη χορήγηση από τον εργοδότη της αιτούμενης από τον εργαζόμενο βεβαίωσης των στοιχείων της εργασιακής σχέσης ή των διαστημάτων χορηγούμενων αδειών του παρόντος νόμου, συνιστά παραβίαση της εργατικής νομοθεσίας.
Πρέπει να σημειωθεί ότι στο στρατιωτικό προσωπικό η μη χορήγηση των παραπάνω αδειών ή η αποτροπή της λήψεως με έμμεσο τρόπο, κάτι που έχει προκύψει και στο παρελθόν με άλλα δικαιώματα, συνιστά πέραν των άλλων και στρατιωτικό ποινικό αδίκημα, με βάση τις διατάξεις του άρθρου 88 του ΣΠΚ.
Τέλος με το άρθρο 56 το οποίο αφορά στις καταργούμενες διατάξεις, ορίζεται ότι από την έναρξη ισχύος του νόμου, καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει δυσμενέστερα τα θέματα του παρόντος, καθώς και οι διατάξεις των άρθρων 5 και 6 του νόμου 1483/1984 (ΦΕΚ Α΄ 153) και του άρθρου 25 του Ν. 2639/1998 (ΦΕΚ Α΄ 205). Οποιαδήποτε παραπομπή στις καταργούμενες διατάξεις θεωρείται ως παραπομπή στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Επίσης, καθίσταται σαφές ότι δεν θίγονται ειδικές διατάξεις νόμων, διαταγμάτων, κανονισμών, ΣΣΕ, Δ.Α., ή συμφωνιών εργοδοτών και εργαζομένων που ρυθμίζουν ευνοϊκότερα θέματα γονικής άδειας ανατροφής παιδιών. Παράλληλα, με συλλογικές συμβάσεις εργασίας, διαιτητικές αποφάσεις, κανονισμούς εργασίας ή συμφωνίες εργοδοτών και εργαζομένων μπορούν να τίθενται ευνοϊκότεροι όροι για τα ζητήματα του παρόντος νόμου. Τέλος, αποσαφηνίζεται ότι η γονική άδεια των άρθρων 52 και 53 του παρόντος νόμου δεν καταργεί και δεν επηρεάζει τον τρόπο χορήγησης άλλων δικαιωμάτων που αφορούν στη διευκόλυνση των γονέων για την ανατροφή του παιδιού, για το θηλασμό και τη φροντίδα του παιδιού, ή για λόγους που συνδέονται με την οικογένεια.
Κατόπιν των ανωτέρω ελπίζουμε να ήμασταν ιδιαίτερα κατατοπιστικοί σε ό,τι αφορά τις παραπάνω διατάξεις και θα είμαστε σε αναμονή των διευκρινιστικών διατάξεων που θα εκδοθούν για να σας ενημερώσουμε έγκαιρα.
            Για επιπλέον διευκρινίσεις μην διστάσετε να απευθυνθείτε με κάθε πρόσφορο τρόπο στο γραφείο μας.
            Ακολουθεί ο νόμος και οι διατάξεις που αφορούν τα ανωτέρω.
ΑΡΘΡΑ 48 επ Ν. 4075-2012
N. 4075-2012 ΦΕΚ Α’ 89
http://www.militarylawoffice.gr

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου